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新能源汽车产业政策及补贴的变化

2020-06-25

新能源汽车经过十年左右的发展,目前迎来了重新洗牌的时刻。首先,2018年上半年出台新规定,新能源汽车补贴政策发生了重大变化,补贴政策总体上向里程数高、高电池能量密度的车型倾斜,一些低里程、低电池能量密度的车型被降低甚至取消了补贴;其次,2018年下半年出台新政策,新能源汽车行业外商投资股比放开,中国新能源汽车行业的格局或许会产生较大变化。以下分别从上述两个角度,分析新能源汽车产业政策的变化,以期为新能源汽车企业提供参考。

一、财政补贴变化

《财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称“通知”)于2018年2月12日开始实施,主要目的是提高技术门槛,将补贴与技术挂钩。该通知规定了四个月的过渡期,过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照2017年对应标准的0.7倍补贴,新能源货车和专用车按2017年对应标准的0.4倍补贴,燃料电池汽车补贴标准不变。具体表现为:

有业内统计数据表明,在新政实施以后,新车型主要集中在续驶里程300公里以上。因此以“续驶里程”作为主要的补贴标准,使得车企不得不从成本、技术、利润等角度通盘考虑自身的发展路径。除国家补贴之外,在各个新能源推广地区再执行地方补贴标准,补贴金额不得超过国家补贴标准的50%。


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二、新能源汽车领域外商投资股比放开

国家发改委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,(国家发展和改革委员会、商务部令第18号)(以下简称“负面清单”)自2018年7月28日起施行。而这个清单或许会间接影响到中国汽车行业的格局。其中,涉及到汽车行业的内容见下:

除专用车、新能源汽车外,汽车整车制造的中方股比不低于50%,同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业。 (2020年取消商用车制造外资股比限制。2022年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制) 

即从2018年下半年开始,新能源汽车领域外商投资的股比已经放开,这导致外商在新能源汽车行业有了更多的话语权,使得该行业在产品开发、技术提高上有了更多的发展空间,对于行业的发展将会产生很大的影响。

以上政策的变化,基本上看是补贴更趋于理性,新能源汽车行业只有提高自身技术水平,才是赢得国家支持的主要因素。而外商投资股比的放开,则将中国企业放在与外国企业共同竞争的形式之下,政策性的保护的拆除,进一步将新能源汽车行业推向市场。

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